伊通滿族自治縣人民政府   2019-07-17 15:15:00   來源: 政府網站

伊通滿族自治縣人民政府辦公室關于印發伊通滿族自治縣2019年城區抗洪救災應急預案的通知

  

伊通滿族自治縣人民政府辦公室文件 

 

 

 

伊政辦函〔2019〕58号


伊通鎮人民政府,各街道辦事處,縣直各相關部門,各有關直屬機構:

  《2019年伊通滿族自治縣城區抗洪救災應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。

                                                                伊通滿族自治縣人民政府辦公室

                                                                               2019年7月16日

  伊通滿族自治縣2019年城區抗洪救災應急預案

  第一章 總 則

  第一條 編制目的

  為了有效防禦洪水災害,科學調度抗洪救災,最大程度地避免、減少人員傷亡和财産損失,保障經濟社會發展,特編制《伊通滿族自治縣城區抗洪救災應急預案》。

  第二條 編制依據

  依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》和《吉林省防汛條例》等法律法規編制本預案。

  第三條 基本原則

  以防為主,防搶結合;全面部署,保護重點;統一指揮,統一調度;工程措施和非工程措施相結合;調動全社會力量,團結抗洪。

  第四條 适用範圍

  本預案适用于伊通滿族自治縣城區抗洪救災工作。

  第二章 指揮機構及其職責

  第五條 指揮機構

  成立伊通滿族自治縣城區抗洪救災指揮部,成員如下:

  總 指 揮:

    李瑞興  縣政府副縣長

  宿曉出  縣政府副縣長、公安局局長

  副總指揮:

    段春風  縣政府辦公室副主任

  王敬東  縣住建局局長、城市管理綜合行政執法大隊大隊長

  潘  鶴  縣水利局局長

  王  琪  縣應急局局長

  成員單位:

    王鐵峰  縣武裝部副部長

  王  政  縣委宣傳部副部長

  符  野  縣住建局副局長

  周  明  縣公安局副局長

  劉霄雷  縣發改局副局長

  劉昕輝  縣财政局副局長

  張力賓  縣商務局副局長

  劉志宇  縣交通局副局長

  李  威  縣衛健局副局長

  馬建國  縣文廣旅局副局長

  關  英  縣融媒體中心副局長

  王海東  縣教育局副局長

  李清源  縣工信局副局長

  李春宇  縣民政局副局長

  王寶鈞  縣應急局副局長

  孟永恒  縣農業農村局副局長

  王月影  縣氣象局副局長

  劉  輝  縣林業局副局長

  石  雷  縣供電公司副經理

  于文祥  縣供銷社副主任

  王小紅  縣水文勘測隊

  陳  浩  伊通鎮人民政府副鎮長

  王春輝  永甯街道辦事處副主任

  田淑豔  永盛街道辦事處副主任

  王小龍  移動公司經理

  李曉濤  聯通公司運維主管

  宋  健  電信公司經理

  孫景華  農電公司副經理

  聶長偉  石油公司副經理

  指揮部辦公室設在縣城市管理綜合行政執法大隊,辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長、城市管理綜合行政執法大隊大隊長王敬東同志兼任,負責城區抗洪救災日常工作。

  第六條 指揮部職責

  指揮部負責城區抗洪救災的組織指揮工作,發布啟動預案命令,組織指揮部成員單位開展搶險救災工作。

  第七條 指揮部工作組及其職責

  伊通滿族自治縣城區抗洪救災指揮部下設現場警戒組、搶險救援組、醫療救護組、災情監測組、通信保障組、氣象服務組、後勤保障組、新聞發布組、群衆安置組、善後處理組。按照指揮部的命令,各工作組各司其職,各負其責,共同應對城區洪水災害。

  (一)搶險救援組

  組長單位:縣城市管理綜合行政執法大隊。

  成員單位:縣住建局、縣公安局、縣應急局、縣農業農村局、縣林業局、縣工信局、縣交通局。

  職    責:負責組織受困人員搶險、工程搶險、基礎設施搶險;轉移安置受災群衆,确保群衆安全;轉運重要機關文件資料。

  (二)醫療救護組

  組長單位:縣衛健局。

  成員單位:縣血站、縣疾病預防控制中心、縣第一人民醫院、縣民族醫院、伊通鎮中心衛生院、縣結核病防治中心。

  職    責:負責對受傷人員進行現場搶救;将受傷人員送至醫院救治;調動醫護人員以及醫療器械和藥品,救治受傷人員;對災區進行衛生消殺,防止發生疫情。

  (三)治安保衛組

  組長單位:縣公安局。

  成員單位:縣公安交通警察大隊。

  職    責:負責維護受災地區交通秩序和社會治安秩序;指揮搶險救援車輛順利通行。

  (四)災情監測組

  組長單位:縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣水文勘測隊。

  職    責:負責加強水文、水位監測,提出趨勢會商意見;及時向指揮部上報災區災情和評估結果,為指揮部決策提供服務;協調、調度抗洪救災工作中的有關事宜。

  (五)通信保障組

  組長單位:縣工信局。

  成員單位:移動公司、聯通公司、電信公司。

  職    責:負責及時搶修受損通信線路和通信設施;為應對城區洪災提供通信保障。

  (六)氣象服務組

  組長單位:縣氣象局。

  成員單位:縣氣象局各監測站、點。

  職    責:負責對天氣變化情況進行跟蹤監測;為搶險救援提供氣象服務;實施人工幹擾天氣作業。

  (七)後勤保障組

  組長單位:縣财政局。

  成員單位:縣住建局、縣交通局、縣市場監督管理局、縣林業局、縣農業農村局、縣供銷社、縣供電公司、縣農電公司、中油伊通分公司。

  職    責:負責為災區重建提供資金、車輛、樹木、大型吊車、挖掘機、推土機等設施設備保障;負責調集糧食、食品、飲用水、衣物、帳篷及其它生活必需品運往災區,保證受災群衆基本生活需要;為搶險救援或災區重建提供電力、燃油保障;為受災地區提供藥品、食品以及農業生産資料等保障;負責對搶險救援過程中征用的車輛、房屋以及設施、設備等進行結算或賠償。

  (八)新聞發布組

  組長單位:縣委宣傳部。

  成員單位:縣融媒體中心、縣網信中心、縣政府網站。

  職    責:負責按照指揮部的命令拟寫抗洪救災新聞通稿,組織新聞發布會,通過縣内主流媒體向人民群衆發布抗洪信息,正确引導輿論;負責縣外媒體記者接待和穩控工作,防止媒體炒作,引發社會恐慌。

  (九)群衆安置組

  組長單位:伊通鎮政府、永甯街道、永盛街道。

  成員單位:縣農業農村局、縣供銷社、縣教育局、縣民政局、縣紅十字會、縣慈善總會。

  職   責:負責受災群衆轉移安置;為受災群衆提供飲用水、食物、衣被、帳篷、活動闆房等基本生活保障;負責接收國内外捐贈的物資和資金,按照指揮部的命令向受災地區或受災群衆發食物、衣被、帳篷、活動闆房等基本生活保障;負責接收國内外捐贈的物資和資金,按照指揮部的命令向受災地區或受災群衆發放救災款物。

  (十)善後處理組

  組長單位:縣财政局、民政局、伊通鎮政府、永甯街道、永盛街道。

  成員單位:縣工信局、縣人社局、縣交通局、縣住建局、縣衛健局、縣文旅局、縣教育局、縣民宗局、縣農業農村局、縣林業局、縣應急局、縣水利局、縣供電公司、石油伊通分公司、各保險公司。

  職    責:負責對因災損壞的供水、供電、供熱、供油等生命線工程進行搶修;對因災損毀的道路、水庫、塘壩以及倒塌的橋梁和房屋進行搶修、維修;對災害中的傷亡人員進行人道主義救助;對受災群衆進行保險理賠;縣民政局安排部分救災資金,幫助受災企業、受災群衆恢複生産,重建家園。

  第八條  指揮部成員單位職責

  縣發改局:負責協調安排抗洪救災以及搶險、修複水毀工程的資金和物資。

  縣财政局:負責及時下撥省下達的抗洪救災、搶險救災經費,并監督使用;安排搶險救災所需資金。

  縣農業農村局、縣供銷社:負責根據農業受災情況,組織災後救災和生産恢複工作,負責防汛、搶險救災物資調撥、供應和必要儲備;做好倉儲糧食防汛工作,非常時期,做好糧食調運工作;負責災區救災糧食供應和調運工作。

  縣住建局:負責搶險技術指導以及水毀工程修複等工作,負責建築工程防汛工作,負責按照指揮部要求發布預警信号。

  縣行政執法大隊:負責抗洪救災搶險的協調與調度,負責城區排澇工作。

  縣水利局:負責搶險技術指導以及水毀工程修複等工作。

  縣公安局:負責實施交通、道路管制和災區社會治安管制。情況緊急時,協助有關部門組織群衆撤離和轉移;打擊偷竊國家、居民财産的犯罪分子。

  縣民政局:負責受災群衆的安置和救濟工作。

  縣交通局:負責交通設施修複和水毀道橋工程修複,保證道路運輸暢通;優先運送抗洪救災搶險人員、防疫人員和物資、設備;為緊急搶險和撤離人員提供所需車輛。

  縣林業局:負責為抗洪救災提供所需木材。

  縣衛健局:負責災區衛生防疫、醫療救護以及藥品、器械保障工作。

  縣氣象局:負責監測天氣變化,及時為指揮部提供中期、短期氣象預報服務。

  縣機關事務管理局:負責提供車輛用于轉移安置受災群衆及學生師生。

  縣融媒體中心、縣網信中心、縣政府網站:負責防汛宣傳工作,按照指揮部的要求,及時向公衆發布防汛信息。

  縣工信局:負責調度通信企業維護通信設備;對防汛通信網絡進行監督、管理。

  縣教育局:負責做好師生員工安全轉移工作。

  聯通伊通分公司、移動伊通分公司、電信伊通分公司:負責通信設施的抗洪救災安全及水毀線路修複,保證抗洪救災期間通信暢通。

  各保險公司:根據群衆受災情況,開展抗洪救災保險及賠付業務。

  縣水文勘測隊:負責各水文站點的測報、報汛,及時向指揮部提供雨情、水情等有關預報。

  中油伊通分公司:負責為防汛提供油料保障。

  縣供電公司、縣農電公司:負責電力設施抗洪救災安全,保障防汛搶險、排澇、救災電力供應。

  縣應急局、縣武裝部、縣預備役部隊:根據汛情需要,參加抗洪搶險,營救群衆,轉移物資。

  伊通鎮政府、永甯街道、永盛街道:在縣抗洪救災指揮部統一組織指揮下,開展抗洪救災工作、群衆轉移安置工作、善後處理工作和恢複重建工作。

  第九條  搶險力量組成

  (一)抗洪救災搶險力量組成。縣住建局、縣城市管理綜合行政執法大隊、縣應急局、縣武裝部、民兵預備役部隊是抗洪救災的突擊力量和主力軍。發生洪災時,指揮部與武裝部、預備役部隊緊密聯系,通報情況,實行聯防。

  (二)抗洪救災通信保障系統。指揮部設專用防汛通信設備,組成無線通信網絡,利用有線電話和無線電話組成通信網。無線電話系統和有線電話系統由移動分公司、聯通分公司、電信分公司負責。

  第三章 預報預警

  第十條  預報預警

  指揮部辦公室根據縣氣象局發布的降雨預報和縣水文勘測隊提供的水文資料進行預警:發生50年一遇洪水(城區24小時降雨量達到193.5毫米)時,或發生百年一遇洪水(城區24小時降雨量達到222毫米)時,立即組織有關部門和單位做好淹沒區群衆和财産轉移工作。根據職責分工,縣城市管理綜合行政執法大隊、縣氣象局、縣水利局、縣水文勘測隊做好水情、汛情分析預報,制定搶險救災方案;縣發改局、縣水利局、縣工信局、縣農業農村局、縣供銷社等部門做好搶險物資保障工作;縣公安局負責維護災區社會治安;縣交通局負責安排搶險車輛;通信企業保障通信暢通;供電部門保障搶險和災區用電;縣民政局、縣衛健局做好受災群衆生活保障、傷員救治、衛生防疫工作。當發生百年一遇洪水時,由指揮部發布命令,由縣住建局(人防辦)用報警器發出長聲鳴叫,同時,利用廣播、電視向居民播發報警信息。指揮部各成員單位主要領導立即趕到指揮部辦公室,組織指揮抗洪救災。

  縣政府24小時值班電話:4223969。

  縣防汛抗旱指揮部24小時值班電話:4222743。

  縣防汛指揮部辦公室(縣城市管理綜合行政執法大隊)24小時值班電話:4210008,3811601,3811605。

  第十一條  預警級别

  一級預警。發生百年一遇洪水,城區24小時降雨量達到222毫米。

  二級預警。發生五十年一遇洪水,城區24小時降雨量達到193.5毫米。

  三級預警。發生二十年一遇洪水,城區24小時降雨量達到157.5毫米。

  四級預警。發生十年一遇洪水,城區24小時降雨量達到129毫米。

  第十二條  預警信号

  當險情達到規定預警标準時,由縣政府城區抗洪救災指揮部通過廣播、電視等新聞媒體向社會發布預警信号,并由縣住建局(人防辦)通過警報器向全縣發出警報信号。

  第十三條  運輸車輛和搶險物資安排

  (一)組織安排運輸車輛。機動車輛征用由縣公安局負責,按預先編制的抗洪救災調車計劃下達給各有關單位,被征用車輛單位立即組織車輛開赴搶險現場,參加抗洪搶險。

  (二)百年一遇以下洪水搶險物資,由指揮部下達計劃,進行儲備,随時調用。油料供應由中油伊通分公司負責落實;食品主要以熟食、面包、餅幹、礦泉水為主,由縣糧食商務局負責落實,按每人每天0.7公斤計算,按三天準備。

  (三)縣公安局組織警力,對受災地區實行治安管制。

  第四章 應急響應

  第十四條  責任區劃分及搶險安排。

  (一)伊通河北大橋東側至人民大橋南側索家屯東南涵閘、西南涵閘段。重點是護城堤隐患的排查、險工險段的加固以及老澱粉廠西側、老苗圃南側居民區積水排放。一旦發生險情及時轉移、疏散、安置所轄居民區内人員,供水設施搶修、維護,保障居民飲用水安全,組織居民災後自救、基礎設施恢複重建等工作。

  責任單位:縣政府辦、縣人大辦、縣國土資源局、縣人力資源和社會保障局、縣信訪局、縣民政局、縣稅務局、縣住房公積金管理中心、縣司法局、縣編制委員會辦公室、縣水利局、縣水文勘測隊、縣氣象局、縣農業銀行、縣農業發展銀行、縣農村信用聯社、縣安華農業保險公司。

  (二)伊通河北大橋西側至九開公路橋護城壕段。重點是十二中西側護城壕北側所轄居民區防洪隐患的排查,積水排放。一旦發生險情及時轉移、疏散、安置居民區内人員,組織災後自救、恢複、重建工作。

  責任單位:縣政協辦、縣工商聯、縣審計局、移動伊通分公司、聯通伊通分公司、電信伊通分公司、縣财政局、縣交通局、縣市監局、縣人民銀行、縣建設銀行、縣老齡委、縣文聯、縣工商行、縣銀監局。

  (三)西護城壕防洪隐患的排查、險工險段的加固,防止雨水倒灌。重點是原植物油場北側居民區、護城壕東側二小學附近居民區積水排放,一旦發生險情及時轉移、疏散、安置所轄居民區内人員,組織居民災後自救、恢複重建工作。

  責任單位:縣紀委、監委、縣政法委、縣農業農村局、縣林業局、縣總工會、永盛街道。

  (四)三星河平安橋東西兩側各300米段。重點是平安橋兩側護城壕以及職教中心北側原南壕附近居民區隐患的排查、險工險段的加固、維修、積水排放,防止雨水倒灌,一旦發生險情及時轉移、疏散、安置所轄居民區内人員,組織居民災後自救、恢複重建工作。

  責任單位:縣委組織部、縣供電公司、縣發改局、縣工信局、縣統計局、縣經濟開發區管理委員會、縣石油公司、縣文旅局、縣火山群管理局、永盛街道。

  (五)西廣場南涵洞至門屯河500米段。重點是門屯河隐患的排查、防洪堤壩的加固以及西廣場南側居民區積水排放,一旦發生險情及時轉移、疏散、安置所轄居住區内人員,組織居民災後自救、恢複、重建工作。

  責任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣衛健局、縣教育局、縣檔案局、縣紅十字會、永甯街道。

  (六)九開大橋東小菜園屯至慶德六隊段。重點是九開大橋東側小菜園屯、慶德六隊居住區防洪隐患的排查、防洪堤壩的加固。一旦發生險情及時轉移、疏散、安置所轄居住區内人員,組織居民災後自救、恢複、重建工作。

  責任單位:縣武裝部、縣應急局、縣預備役、伊通鎮政府、團縣委、縣婦聯、永甯街道。

  (七)七星街北雙橋段。重點是北雙橋北側居民區防洪隐患的排查、積水排放, 一旦發生險情及時轉移、疏散、安置居民區内人員,組織災後自救、恢複重建工作。

  責任單位:縣法院、縣環保局、縣社保局、縣民宗局、縣市監局、縣殘聯、縣郵政公司、縣農電公司、中油伊通經營部。

  (八)農業農村局門前大橋南北兩側。重點是橋南側居民區防洪隐患的排查、積水排放,一旦發生險情及時轉移、疏散、安置居民區内人員,組織居民災後自救、恢複重建工作。

  責任單位:縣檢察院、縣政法委、縣農業農村局、縣住建局、縣城市管理綜合行政執法大隊、縣愛衛會、縣供銷聯社、縣煙草專賣局(煙草公司)、縣鹽務管理局(鹽業公司)、縣人民保險公司、縣人壽保險公司。

  第十五條  安置轉移地點

  一、 二級響應轉移地點

  北山、南山、東山、西嶺

  三級響應安置地點

  縣體育場、伊通縣第一中學、滿族高中、實驗中學、滿族中學、第二小學、實驗小學。

  四級響應安置地點

  由包片責任領導根據具體情況确定轉移安置地點。

  第十六條  應對措施

  發生不同頻率的洪水時,指揮部要及時組織、指揮有關部門做好抗洪救災各項工作。

  (一)縣住建局、行政執法大隊、水利局、水文部門做好水情預報,指導工程搶險。

  (二)指揮部要落實好抗洪救災工程領導包保責任制,組織有關部門儲備尼龍袋、草袋;指揮部與武裝部、預備役取得聯系,請求支援。

  (三)縣公安部門負責維護災區社會治安,嚴厲打擊破壞、盜竊行為;縣衛生部門做好救治傷員和災區衛生防疫工作,防止疾病傳播。

  (四)縣住建部門負責組織住建系統有關單位組成搶險隊伍,盡快排除城區低窪區域積水。

  (五)縣交通、石油、電力、鐵路等部門按照指揮部命令,參加城區排澇除險。

  第十七條  群衆轉移安置

  利用縣區有利地形,就地就近組織群衆向高處轉移。安置地點以機關、學校為主。機關、工廠的設備、物資向指定非淹沒區内的機關、工廠場院、倉庫及辦公室轉移。

  第十八條  撤離路線

  重災區居民按照指定路線撤離,以免造成相互幹擾和交通堵塞,影響撤離速度。

  第十九條  運輸車輛調配

  抗洪救災車輛一部分用于機關、企事業單位轉移檔案資料和重要物資,一部分用于轉移人員和财産,合理安排人員撤離和疏散用車,安排一部分車輛供社區轉移老弱病殘和兒童學生使用。

  第二十條  後勤供應

  受災群衆撤離到安全地帶後,由縣農業農村局負責為受災群衆和搶險人員提供食品供應。

  參加搶險人員和其它服務人員的食品供應每人每天按1.0公斤熟主食品、0.5公斤火腿腸、罐頭等副食品、6瓶礦泉水供應,按3天考慮。

  第二十一條  醫療及衛生防疫

  醫療、藥品供應及衛生防疫由縣衛健局負責。從縣内各大醫院抽調素質高、經驗豐富的醫生和護士,組建5個巡回醫療救護隊,每隊15人,赴重災區開展醫療救治和疫情控制工作。各醫院救護車随時待命,準備參加應急救護。縣疾病預防控制中心組建防疫隊伍,深入抗洪搶險第一線,開展疫情監測、巡回醫療、消毒,防止發生流行性疫病。

  第二十二條  保險理賠

  指揮部善後處理組負責聯系協調有關保險機構對城區受災群衆進行保險理賠。

  第二十三條  新聞報道

  指揮部新聞發布組負責抗洪救災宣傳報道工作,把握輿論導向,維護社會穩定。

  第二十四條  應急結束

  城區抗洪救災應急工作結束後,指揮部根據搶險救災實際情況,發布解除應急命令,轉入正常工作。

  第五章 宣傳、培訓和演練

  第二十五條  公衆宣傳教育

  縣水利局負責開展防禦洪水災害宣傳教育活動,提高群衆的自救互救能力。

  第二十六條  培訓和演練

  縣應急局負責定期組織培訓,提高搶險救援能力;每年組織一次搶險救援演練,提高部門之間的協調配合能力。

  第六章 獎 懲

  第二十七條  獎勵

  對在抗洪救災中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予表彰、獎勵。

  第二十八條  懲處

  對在抗洪救災中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執行搶險救援命令的有關人員,依法追究責任。

  第七章 附 則

  第二十九條  預案管理

  (一)本預案由縣城市管理行政執法大隊編制、管理,并負責修訂、解釋。

  (二)本預案自發布之日起生效。